## По каким ФЗ проводятся тендеры в Российской Федерации
Процесс проведения тендеров в Российской Федерации осуществляется в соответствии с несколькими ключевыми федеральными законами. Каждый закон устанавливает конкретные правила и положения, регулирующие закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
### Основные ФЗ, регулирующие тендеры
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Этот закон является основным правовым актом, регулирующим закупки в сфере государственных и муниципальных нужд. Он устанавливает общие принципы проведения тендеров, порядок организации и проведения конкурентных процедур, а также особенности заключения и исполнения контрактов.
2. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Данный закон регулирует закупки, осуществляемые юридическими лицами, которые не относятся к государственному или муниципальному сектору, но имеют определенный статус, например, монополисты, естественные монополисты, организации, осуществляющие деятельность в сферах водоснабжения, газоснабжения и т.д.
3. Федеральный закон от 02.07.2010 № 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об электронных торгах»
Этот закон устанавливает требования к проведению электронных торгов в сфере закупок, порядок их организации и проведения, а также особенности заключения и исполнения электронных контрактов.
### Классификация тендеров по ФЗ-44
В соответствии с ФЗ-44 тендеры классифицируются на следующие виды:
1. Открытый конкурс — конкурсная процедура, в которой принять участие может любой участник, соответствующий установленным требованиям.
2. Электронный аукцион — конкурсная процедура, проводимая в электронной форме и предполагающая последовательное снижение цены участниками торгов.
3. Двухэтапный конкурс — конкурсная процедура, которая проводится в два этапа: на первом этапе участники представляют заявки на участие, на втором этапе — предложения о цене контракта.
4. Закрытый конкурс — конкурсная процедура, в которой принять участие могут только участники, приглашенные заказчиком.
5. Запрос котировок — конкурсная процедура, проводимая в упрощенном порядке, в которой участники представляют свои предложения о цене контракта.
6. Запрос предложений — конкурсная процедура, проводимая в упрощенном порядке, в которой участники представляют свои предложения о предмете контракта, в том числе о цене, сроках и условиях его исполнения.
### Классификация тендеров по ФЗ-223
В соответствии с ФЗ-223 тендеры классифицируются на следующие виды:
1. Конкурс — конкурсная процедура, в которой участникам предлагается представить свои предложения на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика.
2. Аукцион — конкурсная процедура, в которой участники представляют свои предложения о цене контракта, а победителем признается участник, предложивший наименьшую цену.
3. Запрос котировок — конкурсная процедура, проводимая в упрощенном порядке, в которой участники представляют свои предложения о цене контракта.
4. Запрос предложений — конкурсная процедура, проводимая в упрощенном порядке, в которой участники представляют свои предложения о предмете контракта, в том числе о цене, сроках и условиях его исполнения.
### Перечень товаров, работ и услуг, на закупку которых распространяется действие ФЗ-44 и ФЗ-223
Не все виды товаров, работ и услуг подпадают под действие ФЗ-44 и ФЗ-223. Перечень товаров, работ и услуг, на закупку которых распространяется действие этих законов, установлен Правительством Российской Федерации. Приказы Правительства РФ № 126-н и № 127-н от 14.02.2005 года устанавливают, что к ним относятся:
— товары, работы и услуги, закупаемые за счет средств федерального бюджета;
— товары, работы и услуги, закупаемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
— товары, работы и услуги, закупаемые за счет средств местных бюджетов;
— товары, работы и услуги, закупаемые за счет средств государственных внебюджетных фондов;
— товары, работы и услуги, закупаемые за счет средств организаций, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями.
### Порядок проведения тендера
Порядок проведения тендера определяется выбранной конкурсной процедурой. В общем случае, процесс проведения тендера включает следующие этапы:
1. Разработка документации о закупке (документации о торгах) — заказчик разрабатывает документацию, содержащую требования к участникам и предмету закупки, порядок проведения и оценки заявок, проект контракта.
2. Публикация извещения о проведении тендера — заказчик публикует извещение на единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
3. Подача заявок на участие в тендере — участники подают свои заявки в соответствии с установленными требованиями и сроками.
4. Рассмотрение заявок и отбор участников — заказчик рассматривает заявки и отбирает участников, которые соответствуют установленным требованиям.
5. Проведение конкурентной процедуры — в зависимости от выбранной процедуры проводится конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений.
6. Подведение итогов тендера — заказчик определяет победителя и заключает с ним контракт.
### Типичные ошибки при проведении тендеров
При проведении тендеров часто допускаются ошибки, которые могут привести к отмене результатов торгов или признанию контракта недействительным. Вот некоторые распространенные ошибки:
— Неполная или некорректная документация о закупке — заказчик неверно составил или не полностью раскрыл требования к участникам и предмету закупки.
— Ограничение конкуренции — заказчик установил такие требования к участникам или предмету закупки, которые делают невозможным или затруднительным участие в тендере других участников.
— Необоснованный отказ в допуске к участию в тендере — заказчик отклонил заявку участника без достаточных оснований.
— Неправомерное определение победителя — заказчик определил победителем участника, который не соответствует установленным требованиям или предложил наименьшую цену, но не может выполнить контракт.
— Недопуск к торгам — заказчик не допустил к участию в торгах участников, которые представили соответствующие требованиям заявки на участие.